第一章　总　　则

　　第一条　为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政管理体制改革和推行政务公开的要求，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进我省运输管理部门依法行使职权，规范政务公开工作，依据有关法律、行政法规的规定，结合我省运输管理政务公开工作实际，制定本办法。

　　第二条　我省运输管理政务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以法律、行政法规为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，实行科学民主决策，依法行政，接受人民群众监督，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运输行政管理体制，提高运输管理部门的行政效能和公信度，促进运输事业全面协调可持续发展。

　　第三条　政务工作以公开为原则，不公开为例外。

　　政务公开要依照法律、行政法规和国家有关政策规定，坚持公平公正、全面真实、及时便民的原则；坚持突出重点、稳步推进、不断完善的原则；坚持注重实效、有利于人民群众进行监督的原则。

　　第四条　本办法所称政务公开，是指各级运输管理机构，对其管理或服务过程中的政务事项及相关信息，采取适当形式向社会或有关方面公开。

　　第五条　各级运输管理部门及其职能机构是政务公开的公开义务人；公民、法人和其他组织是政务公开的公开权利人。

　　第六条　公开权利人获得政务信息后，可以对信息进行加工或其他形式的开发、利用，但不得违反规定擅自扩大公开范围，泄露国家秘密、商业秘密、他人隐私，或侵犯社会公共利益。

　　第二章 公开内容与形式

　　第七条　公开义务人应当主动向社会公开下列政务事项：　

　　（一）本行政区域的运输发展规划、发展战略、方针、政策、运输经济运行情况；

　　（二）运输法律、法规、规章、规范性文件及其他政策措施；

　　（三）本部门的职责、内部机构设置和管理权限；

　　（四）本部门的交通行政许可和备案事项的名称、依据、标准、条件、数量、程序、时限、需要提交的全部材料的目录和申请书范本、责任部门、责任人和办理结果等；

　　（五）运输管理各项行政事业性收费的项目、依据、标准、批准机关、批准文件、收费期限等；

　　（六）运输类基础设施的建设标准、建设期限等；

　　（七）重要专项经费和运输资源的分配使用情况，包括重大运输基本建设项目、设备物资采购、营运线路招投标情况等；

　　（八）公开承诺办理的事项；

　　（九）与人民群众利益相关的其他事项；

　　（十）公开权利人的救济途径和时限。

　　第八条 公开义务人以适当方式向本系统内部公开下列政务事项：

　　（一）运输发展年度计划安排情况；

　　（二）运输专项资金征收使用情况；

　　（三）运输建设项目管理情况；

　　（四）本系统党风廉政建设情况；

　　（五）本系统内部的其他重要事项。

　　第九条 公开义务人以适当方式向机关内部公开下列事项：

　　（一）机关办公规章制度；

　　（二）机关内部经费使用情况：

　　（三）机关干部选拔任用情况；

　　（四）年度考核、评优选先、表彰奖励情况；

　　（五）领导干部廉洁自律情况；

　　（六）机关内部的其他重要事项。

　　第十条 在行政执法时，主动出示执法身份证件，告知执法主体；对相对人作出行政处理决定时，告知做出行政处理决定的事实和理由、执法依据、执法程序、执法结果、当事人依法享有的权利等。决定作出后要公开执行结果。

　　第十一条 当地发生的重大运输突发性事件，按有关规定及相关程序上报和公开，不得隐瞒和拖延。

　　第十二条 政务公开的形式要结合本地实际，灵活多样，注重效果，公开形式要与公开内容相适应。主动公开的政务事项，可采取符合该事项特点的以下一种或几种方式予以公开：

　　（一）设立政府网站；

　　（二）利用报刊、广播、电视等新闻媒体和编发政务专刊；

　　（三）设立政务公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等；

　　（四）设立新闻发言人，召开新闻发布会或其他会议；

　　（五）设立政务公开服务热线；

　　（六）实行重大事项决策听证、咨询制度；

　　（七）设立单位负责人公开信箱，建立单位负责人接待日制度；

　　（八）其他便于公开权利人知晓的形式。

　　第十三条 对未列入本规定主动公开的事项，公开权利人有权向公开义务人申请公开，法律、法规、规章和有关规定禁止公开的内容除外。依申请公开视情况实施。境外组织和个人申请获取交通政务信息，实行与该国信息公开对等的原则。

　　第十四条 政务公开的内容发生变化的，公开义务人要及时更新。政务公开的信息内容错误或不准确的，要及时更正。

　　第十五条 下列政务事项只能在规定的范围内公开，未经批准，任何机构和个人不得扩大公开范围，更不得向社会公开。

　　（一）国家保密法确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；

　　（二）公开后会影响社会正常秩序的信息；

　　（三）机关内部正在研究讨论的事项；

　　（四）企业的商业秘密或以不公开为条件向交通部门提供的信息；

　　（五）个人隐私；

　　（六）法律、法规禁止公开的其他政务信息。

　　第三章 公开程序

　　第十六条 政务公开的程序是：

　　（一）确定公开项目和内容，明确承办部门(单位)；

　　（二）对需要公开的内容进行核实；

　　（三）对需要公开的内容进行保密审查；

　　（四）报请本单位负责人批准；

　　（五）采取适当形式进行公开；

　　（六）收集对政务公开工作的反映，不断改进公开工作；

　　（七）对公开的文件、资料存档。

　　第十七条 重大决策实行预公开制度，将拟决策的方案和依据向社会或有关方面公布，采用听证会、咨询会、论证会等方式，在充分听取意见后再作出决定。

　　第十八条 公开义务人未主动履行第七条、第八条和第九条公开义务的，公开权利人可以要求公开义务人履行义务；公开义务人在接到公开要求后，应限期予以公开。公开权利人要求公开的内容已经公开的，公开义务人要给予指引。

　　公开义务人未主动履行第十条公开义务的，公开权利人可以要求公开义务人履行，公开义务人要限期向公开权利人公开。

　　第十九条 拟公开的政务事项含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的，可公开的部分要公开。对尚未确定是否属于国家秘密范围的，可暂缓公开，待其性质或密级确定后再作处理。

　　第二十条 公开义务人根据本规定进行政务公开，只能向公开权利人按核准的项目和标准收取费用，不得收取未经批准的其他费用。

　　第四章 保障措施

　　第二十一条 明确专门的政务公开领导、实施和监督机构，制定政务公开实施方案，并严格按规定的程序执行，保证政务公开内容的真实性、全面性和有效性，逐步使政务公开工作制度化、规范化。

　　第二十二条 建立健全政务公开工作监督体系。主要监督方式包括：

　　（一）对公开义务人的政务公开情况进行定期或不定期检查；

　　（二）广泛听取社会各界对政务公开的意见；

　　（三）设立并公开投诉电话、信箱，及时查处政务公开工作中的违法违纪行为，并向投诉人通报处理情况。

　　第二十三条 定期对政务公开实施情况进行考核。考核结果与岗位目标责任制、年度政绩考核结合起来，与评优选先和奖惩挂钩。主要考核以下内容：

　　（一）政务公开组织领导机构责任的落实和各项工作制度的建立情况；

　　（二）部门职责、内部机构设置和管理权限的公开情况；

　　（三）交通法律、法规和规章的公开情况；

　　（四）重大决策和重要事项的公开情况；

　　（五）行政执法的公开情况；

　　（六）办事程序、方式方法和办事结果的公开情况；

　　（七）服务承诺的履行情况；

　　（八）违规、违纪行为处理和责任追究的公开情况；

　　（九）各项监督制度的落实情况。

　　第二十四条 政务公开经费纳入年度预算，实行专项管理，保障政务公开活动的正常进行。

　　第二十五条 加快信息化建设，发展电子政务。通过多种形式加强政务公开宣传工作。

　　第五章 救济与责任

　　第二十六条 公开权利人认为公开义务人政务公开的行为侵犯其合法权益的，可依法提起行政复议、行政诉讼或请求赔偿。

　　第二十七条 省纪委驻交通厅监察室、福建省运输管理局监察审计室负责受理与政务公开有关的投诉。

　　负责受理投诉的机构与政务公开责任机构不能是同一机构。

　　第二十八条 有下列情形之一的，视情况分别给予诫免谈话、通报批评或必要的纪律处分。情节严重构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任：

　　（一）拒不执行政务公开规定的；

　　（二）违反保密法律法规规定的；

　　（三）对政务公开工作敷衍应付、不履行职责的；

　　（四）弄虚作假，造成社会不良影响的；

　　（五）影响干扰或人为设置障碍，抵制政务公开工作的；

　　（六）其他违反政务公开有关规定和纪律的行为。

　　第六章 附 则

　　第二十九条 本办法自公布之日起实施。