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省交通运输厅春运办主任、省运管局局长雷文忠在2017年全省道路水路春运工作部署视频会议上的讲话
时间:2017-01-11

  省厅春运办主任、省运管局局长雷文忠

  2017年1月10日

  

各位领导,同志们:

  2017年春运从1月13日开始至2月21日结束,共计40天。全省交通运输系统要认真贯彻省委省政府、交通运输部及厅党组关于做好道路水路春运工作的一系列安排部署,紧密围绕创建“便捷春运、温馨春运、平安春运、诚信春运”,切实做到“早动员、早部署、早检查、早落实”,扎实推进道路水路春运各项工作,确保春运期间全省道路水路和城市公交运输安全有序,让广大旅客的出行走得了、走得好。

  根据会议安排,我代表省厅春运办作2017年全省道路水路春运工作部署,最后厅领导还将作重要指示,请各单位一并抓好贯彻落实。下面,我讲六点意见:

  一、切实把握春运形势,满足群众出行需求

  春运40天,全省道路水路旅客发送量将达到8612万人次,比上年春运约增长0.13%,其中全省道路旅客运输量预测达到8256万人次,水路旅客运输量356万人次。全省将组织1.65万辆客车、1.76万辆公交车、2.49万辆出租汽车、船舶620艘(4.2万客位)参与春运。同时落实旅游客车3700辆(12.6万座位)作为加班、包车运力保障,落实1050辆(3.5万座位)客车作为紧急疏运运力保障,全省运力充足,能够基本满足春运客运需求。

  经过预测、分析,2017年春运主要呈现六个特点:

  一是2017年春运比上年提前11天,是近五年来最早的春运。春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡,预计1月16日开始,学生流、务工流相互叠加,客流将平稳增加,1月25日、26日和2月10日出现客流高峰。

  二是高铁、动车高速发展,给道路客运站班次安排和运力调配带来较大困难。各长途客运班线受到不同程度分流,但发往上海、浙江、广东、江西、贵州、重庆、四川等重点地区、重点方向的省际班车、省际包车的客流量仍将保持高位运行。

  三是春节期间,两岸同胞旅游、商务来往、探亲过年将更多地选择福建至台湾的海上客运,对做好两岸海上客运及道路旅客的接驳疏运提出更高的要求。

  四是春节期间,高速公路7座及以下小客车免费通行,将拉动自驾游出行,福州、厦门、泉州等城市周边可能出现较大交通流量。

  五是“互联网+春运”内涵更加丰富,作用更加凸显,服务更加周到,旅客出行更加便捷,道路运输服务需求更加个性化、多样化。

  六是据气象部门初步预测,春运期间我国出现“拉尼娜”天气事件的可能性较大,我省中北部地区、高海拔山区可能出现极端异常天气,气候条件较往年更为复杂。

  二、全面加强组织领导,保障春运安全有序

  一是建立春运工作领导机构。省交通运输厅成立以黄祥谈厅长为组长的全省交通运输系统春运领导小组,办公室设在省运输管理局。各级交通运输主管部门、道路水路运输管理机构和厅直各相关单位,也要建立春运组织机构和协调机制,明确职责分工,统一指挥、统筹协调,推进春运工作常态化和规范化。有关“春运组织方案”和春运领导小组、春运办的人员名单、值班电话、领导手机号码以及负责信息报送工作的联系人名单、手机号码于春运开始前报省厅春运办。

  二是完善部门联动机制。各级各单位要加强信息沟通和资源共享,进一步完善多种交通方式以及各部门之间的联动,及时解决运输组织、运输安全、车辆船舶通行、应急运输等方面的问题。各级各单位要加强与气象、旅游、海洋等部门的联络,进一步推动健全气象信息共享机制。

  三是严格值班和领导带班制度。春运期间,各级各单位要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度;全面了解掌握运输生产情况,及时发现并协调解决突发事件和重大问题,做到应对有力、处置及时,保障春运安全有序运行。

  三、严格落实安全制度,保障交通运输安全

  (一)加强春运安全监管,全力消除安全隐患

  按照国务院安委会召开的全国安全生产电视电话会议精神及省厅有关春运道路运输安全生产的要求,在春运开始前要深入辖区客运企业、汽车客运站、港口码头、农村渡口、高速公路服务区等重点部位进行一次全面排查,深入摸排存在的突出问题和安全隐患。进一步督促相关责任企业制定整改计划,明确整改期限,落实整改责任人,严格按照标准进行彻底治理。对存在安全隐患且整改不合格的企业、不符合安全生产条件的车(船)、无合法从业证件的人员,一律不得从事春运期间的交通运输生产。

  (二)强化重点和薄弱环节安全监管

  一是狠抓责任落实。要严格落实行业管理部门的直接监管责任。各行业管理部门要按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,对于春运的安全生产工作要做到监管责任的“五落实”:落实党政一把手负总责,落实班子成员“一岗双责”,落实行业安全监管责任,落实监督检查和指导督促职责,落实安全生产考核奖惩制度。要严格落实企业安全生产主体责任。客运企业要把“三不进站、六不出站”检查规定落到实处、落到岗位、落到人员。客运车辆出站,要有专人负责检查“道路客运安全告知”制度、“安全带·生命带”制度和“五不两确保”制度的落实情况,认真做好出站检查登记,确保出站上路客车符合安全管理规定。

  二是强化客运车辆动态监管。“两客一危”重点运输企业要进一步落实动态监控主体责任,完善营运客车动态监控规章制度,设立动态监控机构,配备专职监控人员对运行车辆进行24小时值班监控。对不按规定线路行驶、超速、违反凌晨2-5时停止运行、接驳运输车辆未进接驳点更换驾驶员等违法违章行为,应当立即予以警告、纠正,做好记录并及时报告单位领导或安全监管部门,按照有关规定对违法违规驾驶员予以严肃处理,情况严重的应撤销其营运资质。

  三是强化长途客运接驳运输运营管理。各级道路运输管理机构要充分运用卫星定位监控平台加强对接驳运输企业的源头监管,定期抽检接驳运输车辆运行情况,发现并查处存在问题。对于企业管理不严,在接驳运输运行中弄虚作假、不按规定要求开展接驳运输,存在安全隐患的,要撤销接驳运输资质。

  四是强化旅游包车运营监管。严禁旅游客运企业在未经旅游部门批准的旅游景点、不符合通客车条件和公安交警部门设立禁行的路段,承接运输任务;严禁旅游客车夜间在三级以下达不到安全通行条件的山区、景区路段行驶;严禁旅游客车超范围经营和异地经营;严禁旅游客运车辆在凌晨2时至5时运行。春运期间,发现并经查实旅游客运企业有违反上述“四个严禁”行为的,除按有关规定予以查处外,予以取消从事省际旅游包车资格。

  五是强化农村客运、学生周末班车安全管理。各级道路运输管理机构要督促农村客运企业进一步加强对农村客运的安全生产管理,落实农村客运企业安全生产主体责任和安全生产各项规章制度的贯彻执行。参与、承接、签订合同接送学生的农村客运企业、车辆,要认真做好运输安全排查工作,确保运输安全。

  六是强化危险货物运输安全管理。各级各单位要督促辖区道路危险货物运输企业切实落实企业安全生产主体责任,将安全责任分解落实到部门和人员,对存在较大安全隐患企业,坚决予以停业整顿。督促各道路危货运输企业对所属危货车辆的技术状况进行排查,特别对停车场设置、槽罐车技术状况和罐体按规定安装紧急切断装置等情况进行排查,确保车辆技术状况良好。

  七是强化城市公交运输服务保障。要督促各公交企业加强交通运营调度和安全管理,对投入春运运输的车辆、设备及消防救生设施等进行全面安全检查。完善安全应急预案,全面提升运营安全防范和应急处置能力。

  八是强化出租汽车行业稳定。要督促出租汽车经营者认真履行承运人责任,督促从业人员提升运营服务质量水平,营造和谐的节日氛围。加强对行业信息的收集和分析,全力做好政策解释和服务工作。严格落实日研判、“零报告”和动态报告制度。

  (三)加强公路养护管理和在建工程管理

  公路管理部门要开展养护作业和在建工程施工检查,督促各公路站加强日常养护工作,加大路面保洁工作力度,加强在建工程隐患排查工作,确保春运期间安全稳定。要落实春节期间各公路站和施工现场值班值守制度,提高处理突发事件能力。针对有可能影响通行安全的养护工程和在建工程项目,要求暂停施工,清理好施工现场,设置明显警示标志,采取临时措施确保安全通行。

  (四)加强航运安全管理,保障水路运输安全通畅

  一是各级港航、水路运输管理、地方海事部门要认真组织港口、码头、客运站、船舶(包括渡船)的水上安全检查,督促运输企业认真执行安全管理的各项规定,严格落实企业安全生产主体责任,坚决遏制重特大事故发生。

  二是各级水路运输管理机构要重点检查春运企业及船舶的安全技术及经营资质,严防不符合经营资质管理规定、安全性能无保障的船舶参加春运。

  三是各级地方海事管理机构春运前要重点检查参运船舶的适航技术状况及救生、消防等安全设备配备情况,将渡口渡船、客船、旅游船舶、施工作业船舶作为重点监管船舶,督促乡、村、企业落实现场安全管理。

  四是各级航道航标管理部门春运前要组织对辖区航道、航标开展一次全面安全巡查,及时消除安全隐患,春运期间要加强对重点航道、航标的维护巡查力度,确保航道安全畅通。

  五是沿海各港口局要进一步加强安全检查,督促各码头经营人有效落实各项安全管理制度和安全措施。

  六是各客运码头要加大对上船车辆、人员随身携带物品和托运行李的安检力度,严禁携带易燃易爆物品、毒害品、管制刀具等登船。加强旅客售票控制,防止人员超载。

  七是各危货码头经营人要加大对作业场所、码头、罐区、设施设备等重点领域的安全检查频次以及重大危险源的管控力度,积极开展隐患排查整治。

  (五)加强交通综合执法管控

  合理统筹部署执法力量,切实加强交通综合执法管控,重点做好“七个方面”的违法查处。一是查处未经许可及超越许可事项从事道路客运、危货运输违法行为;二是查处客运班车不按规定线路行驶、不按站点停靠等违法行为;三是查处客运包车不按载明事项运行、线路两端均不在车籍地、招揽合同以外旅客乘车等违法行为;四是查处无从业资格从事道路水路危货运输作业以及非法托运、夹带危险化学品等违法行为;五是查处出租汽车拒载、绕行、不按规定使用计价器、甩客等违法行为;六是查处“三无”船舶非法载客违法行为;七是查处客渡船超载、跨航区(线)冒险航行、船员无证驾驶、疲劳驾驶、违章操作等违法行为。

  四、加强运输市场监管,维护运输市场秩序

  (一)优化运输组织,强化不同运输方式衔接

  各有关单位和运输企业要及时、主动对接高铁动车站、机场、码头,了解航班航次信息,加强不同运输方式相衔接的统筹,既要发挥各自优势,又要互为补充,相互配合共同满足旅客出行需要。重点保障火车站、机场的夜间客运、出租、公交运力,合理安排运营时间和发车频次,及时集散铁路到发站旅客,畅通旅客出行“最先和最后一公里”。

  (二)着力提升安全保障和应急处置能力

  一是进一步完善应急运输预案。各级各单位要在认真总结往年春运应急运输工作经验基础上,结合今年春运的特点,制定完善春运应急运输预案,重点落实应对恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类情况的具体措施。二是做好应急运力、物资储备。运输企业要认真制定春运应急运力储备方案,确保应急运输车辆、救助船舶处于良好状态,科学组织应急运输工作,避免旅客滞留现象发生。公路管理部门要做好易结冰路段防灾减灾工作,尤其是对我省山区(宁德、南平、龙岩、三明)高海拔地区国省干线公路冰冻灾害防范工作,公路站需储备足够应急物资和机械。三是在发生突发事件时,按照《交通运输突发事件信息报告和处理办法》的规定,及时启动应急预案,果断处置、有效控制事态发展,尽快恢复交通秩序,并做好解释安抚工作。

  (三)规范和加强运输市场监管

  一是从严打击违规经营行为。充分发挥“五大联动”机制的作用,进一步加强与公安交警部门的联勤联动,严厉打击非法营运及站外揽客、倒客甩客等扰乱运输市场秩序的行为。联合物价部门,严厉打击借春运之机哄抬运价、乱收费、乱罚款等违法行为,维护规范有序、公平竞争的市场秩序。二是严格规范交通执法行为。加强对执法人员的培训教育,明确执法原则和尺度,坚持文明规范执法,树立交通执法良好形象。三是畅通公众诉求渠道。利用“12328”交通运输服务监督电话、省运管局官方微信服务号“运管微生活”等渠道,主动接受社会监督,认真倾听公众的意见和建议。

  五、以“情满旅途”为载体,着力提升春运服务品质

  (一)深入开展“情满旅途”活动

  2017年交通运输部等国家五部委主办的春运首日“情满旅途”活动启动仪式在福州举行。各级各单位要积极响应,按照五部委《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》中“九化”服务要求,认真制定活动实施方案,明确活动形式、活动内容、时间节点和保障措施,动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中,切实增强服务意识,持续提升春运服务水平,营造文明温馨、规范和谐的出行环境。

  (二)努力推动“互联网+春运”更便捷

  各级各单位要运用“互联网+春运”模式,带动道路客运服务不断提升。充分依托移动互联网、手机客户端、支付宝、微信等技术手段,拓展互联网售票、电话售票、手机客户端售票等便捷售票渠道,不断提高旅客购票便利性。充分应用“福建出行助手”等互联网平台,搭建道路客运与旅客的沟通信息平台,为旅客提供班次查询、换乘查询、出行信息、出行线路等便捷出行信息,让广大旅客感受“互联网+春运”带来的便捷。

  (三)努力推动便民服务更精准

  各级各单位要继续通过开展青年志愿者“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”、“暖心春运”等活动,为旅客平安优质出行提供便利。各客运企业、客运站要继续提供上门售票、点对点接送等便民服务,方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。高速公路经营管理单位要加快完善高速公路服务区服务设施设备配置,为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务,使高速公路服务区成为旅途中的“温馨驿站”。

  (四)努力推动候乘环境更温馨

  一是汽车客运站、港口码头要进一步改善旅客候乘环境,重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点,提高环境卫生水平,做好餐饮热水供应、旅客问询等基本服务。二是要确保二级以上客运站24小时开放候车室,做好食品、饮料等生活必须品的储备、供应,确保旅客不受冻、不挨饿。三是在恶劣天气情况下,注重信息发布,让旅客及早了解客运信息,避免在客运站聚集。

  六、全面提升春运宣传报道工作

  一是以“情满旅途”活动“九化服务”为宣传主线,讲好交通故事、弘扬交通精神、传导正气能量。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博、手机客户端等新媒体的作用,围绕春运重点时段,突出春运提前启动、春运首末日、春节前客流高峰日、除夕等重要时间节点的宣传工作,确保今年春运的舆论宣传更加贴近一线,更加扎实、活跃、有影响。

  二是大力挖掘、推荐基层单位、运输企业、客运站等服务旅客出行的典型做法,尤其是在推进不同运输方式服务衔接,改进提升综合运输服务水平方面的创新举措。

  三是围绕社会公众关注的热点问题,加强舆情监测,深入分析研判,准确把握新闻传播规律,及时做好信息发布和舆论引导工作,努力消除误会,化解矛盾。

  同志们,春运工作关系亿万群众切身利益,社会关注度高,影响广泛。各级各单位要结合贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十届一次全会精神,把抓好春运工作作为当前全省交通运输系统的重中之重,以饱满的热情、积极的态度、昂扬的斗志全力做好春运各项工作,打好我省2017年春运第一战,让人民群众出行更安全、更便捷、更顺心、更放心。

  春节即将来临,借此机会,我代表省厅春运办向奋战在春运第一线的全体工作人员表示亲切问候,祝大家新春快乐、阖家幸福、万事如意。

  谢谢!

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