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福建省运输管理局关于进一步加强和规范驾培行业管理的通知
时间:2018-09-30

福建省运输管理局关于进一步

加强和规范驾培行业管理的通知

 

各设区市(区、道路)运输管理处(局):

为深入贯彻《国务院办公厅转发公安部 交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》(国办发〔201588号)和《福建省交通运输厅 福建省公安厅关于进一步加强驾培行业监管 维护市场秩序安全稳定的通知》(闽交运〔201727号,以下简称“27号文)精神,切实解决驾培行业盲目投资、驾培机构违规招生等问题,进一步强化驾培行业监管,维护驾培市场稳定,提升行业服务水平,现就有关事项通知如下:

一、规范资质审查,严把市场准入关

(一)严格市场准入许可。各地运管部门要严格按照27号文要求,在《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340-2013)和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341-2013)(以下简称两项国家标准)基础上,进一步规范驾培机构的用地审查程序。对申请办理新增驾培机构经营许可或教练场地变更业务的,应当要求其提交由县级(含)以上人民政府土地主管部门出具的土地使用权证明或产权证明。

(二)科学核定培训规模。各地运管部门要严格按照两项国家标准核查驾培机构的教练场地规模,在2018年底前全面完成超出场地规模的教学车辆清退工作。要进一步依法规范规模核定程序,由县级运管部门严格按照《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号)和两项国家标准依法实施行政许可。市级运管部门要切实加强对驾培机构资格条件的监督检查,重点核查驾培机构的教练场地规模是否符合要求,要充分考虑各县(区)学驾需求和驾培机构教练车、教练员、教练场地等实际情况, 科学核定驾培机构的培训能力并动态调整,允许各县(区)培训能力存在差异性,引导驾培机构有序招生和规范培训。

二、创新培训模式,提升行业服务水平

(一)推行计时收费。各地运管部门要按照《福建省驾培新型服务模式信息化建设方案》,加快推进新型服务模式信息化建设进程,加大引导力度,充分发挥驾培行业协会与龙头驾校带动作用,选取符合标准、技术先进的计时培训应用平台和计时终端。各地应于20186月前,完成计时应用平台和计时终端的选用建设,并做好与省驾培监管服务平台的对接准备工作,力争2018年底全省推行计时收费、先培后付新型服务模式的驾培机构覆盖率达100%

(二)推广职业化教育。各地运管部门要高度重视大型客货车驾驶人职业教育工作,及时向当地交通主管部门报告,并配合协调公安、教育、人社部门,根据实际情况,引导具备资质的职业院校(含技工院校),开展大型客货车驾驶人职业教育。各地应将选定开展大型客货车职业教育的院校名单上报省级运管部门,并督促职业教育试点院校构建系统的大型客货车驾驶专业课程体系,将《机动车驾驶培训教学与考试大纲》融入其中,采取针对性的教育实践,强化大型客货车驾驶人的职业道德教育、安全责任意识培养和驾驶实践技能训练,切实提升大型客货车驾驶人职业素质。

(三)试点跨驾校培训。各地运管部门要在推行计时培训计时收费、先培训后付费等新型服务模式的基础上,积极探索分科目、跨驾校培训试点,实现场地共享、学时互认、考核互通,并指导试点驾培机构建立违规培训责任追究机制,明确培训责任主体,通过信息共享强化相互监督、自律互信。各地运管部门要加强对跨驾校培训试点驾培机构的监督检查力度,规范教学车辆进场训练,教学车辆应当在跨驾校培训试点驾培机构的教练场地内开展场内驾驶训练。

(四)规范理论教学。各地运管部门要督促驾培机构认真履行理论教学主体责任,严格贯彻落实《机动车驾驶培训教学与考试大纲》;要引导驾培机构规范使用正版教材和网络远程教学课程,通过采用课堂教学与网络远程教学相结合的模式提升理论教学实效。要深入推动交通运输部《机动车驾驶培训网络远程理论教学技术规范》的贯彻实施,选用符合技术规范的驾培网络远程理论教学课程,完善配套监督管理措施,不断规范我省驾培网络远程理论教学。

三、加强培训监管,引导行业良性发展

(一)规范招生行为。各地运管部门要督促驾培机构进一步规范招生报名行为,按照要求与学员签署培训协议,提供缴费凭证,及时将学员信息录入计时培训应用平台并制发学员卡。驾培机构应全面清理未授权设立的报名点,并及时将已授权设立的报名点报送运管部门,由市、县两级运管部门通过政府门户网站统一向社会公布。驾培机构对所报送报名点的招生工作负主体责任,报名点如有变动,应及时向运管部门报备。鼓励以行业协会或区域驾校联合体形式设立培训报名中心,公示经营类别、培训范围、收费项目、收费标准等信息,并使用标准化合同范本,为社会学员提供规范化报名服务。

(二)完善风险预警。各地运管部门应加快完成市场风险预警研究工作,及时将本地区市场风险预警评估报告报送同级人民政府及上级交通主管部门;要按季度向社会发布驾培市场供求预警信息和各驾培机构的招生情况,引导社会理性投资、消费者理性选择,优化驾培市场资源配置。未完成本辖区市场风险预警机制建设的,要对拟申请准入的驾培机构做好政策解释疏导工作,维护行业安定稳定。

(三)开展行业整治。各地运管部门要加大违法违规培训监督查处力度,联合公安、交通执法部门开展驾培行业专项整治行动,重点查处未经许可擅自开展招生培训活动、未在注册地开展培训、未在许可的教练场地内开展场内驾驶训练、未按照大纲要求规范施教及伪造或篡改培训系统数据等违法违规行为。发现驾培机构存在违规行为的,抄报交通综合执法部门依法依规处理,并向社会公告。省局将对各地行业整治结果进行综合考评,考评结果纳入全省道路运输工作绩效考评范围。

四、建立联动机制,维护市场健康有序

(一)落实重要情况报告制度。各地运管部门要增强行业重要信息舆情报送工作的及时性和主动性,对行业出现的突发事件、突出问题以及涉及行业政策改革的,要及时将相关情况上报省局,便于省局全面掌握全省驾培行业动态,及时协调解决驾考改革过程中出现的新问题新情况。

(二)加强部门间协作。各地运管部门要与公安交管部门加强培训考试衔接工作,建立健全信息交换机制和违法违规信息披露制度,实现培训考试信息有效衔接;要联合交通综合执法部门共同加强驾培行业市场监管工作,对出现的违规培训行为予以严厉查处;要加强与新闻媒体沟通合作,做好政策解释与宣传,增强社会群众对驾培行业管理工作的理解与信任。

(三)提高维稳应急处置能力。各地运管部门要高度重视行业维稳工作,切实提高风险评估预警和突发事件处置能力,积极预防和应对各类突发事件。要认真做好信访稳控工作,深入调查核实信访人提出的问题,采取有效措施,及时化解矛盾和纠纷。

              

福建省运输管理局

2018419


 

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